各镇、市属街道办事处(场、园、区)党委，各镇人民政府，市属街道办事处(场、园、区)，市人武部党委，市委各部委，市级国家机关各委办局，各人民团体：
《仙桃市“城市清洁工程”问责暂行办法》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
二〇〇七年十二月六日
仙桃市“城市清洁工程”问责暂行办法
第一章 总 则
第一条 为了加强城市市容和环境卫生管理，创造整洁、优美的城市环境，保障公民身体健康，促进城市文明建设，根据《湖北省城市市容和环境卫生管理条例》等有关法律法规的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市城区范围内实施“城市清洁工程”、治理“五乱”(即垃圾乱扔、摊点乱摆、车辆乱停、广告乱贴、工地乱象)工作问责。本办法所称问责，是指对问责对象在实施“城市清洁工程”、治理“五乱”工作中，不履行、不正确履行职责或履行职责不力，造成不良影响和后果的行为，依照本办法对其追究责任。
第三条 实施“城市清洁工程”、治理“五乱”，坚持属地管理原则，以街道办事处(园、区)管理为主，相关单位协调配合。
第四条 问责坚持实事求是，权责统一，有错必究，惩戒与教育相结合的原则。
第二章 问责对象和情形
第五条 本办法所称的问责对象包括：
(一)市属街道办事处(园、区)主要领导及有关直接责任人；
(二)市级行政执法部门及其派出机构、具有行政管理职能的事业单位主要领导及有关直接责任人；
(三)实行“门前三包”责任制的机关、团体、企事业单位主要领导、分管领导及有关直接责任人；
(四)需要问责的其他对象。
第六条 市属街道办事处(园、区)有下列情形之一的，应当对有关责任人进行问责：
(一)对城市市容环境综合整治行动不部署、不制定和落实“城市清洁工程”具体实施方案的；
(二)没有落实“门前三包”责任制或“门前三包”责任制达不到规定要求的；
(三)没有建立“城市清洁工程”长效管理机制的；
(四)没有开展“城市清洁工程”宣传，或宣传工作达不到规定要求的；
(五)其他依职责应当作为而不作为、消极作为或不当作为，造成不良影响和后果的。
第七条 市级行政执法部门及其派出机构、具有行政管理职能的事业单位有下列情形之一的，应当对有关责任人进行问责：
(一)查处摊点乱摆行为不力，影响街道、广场、市场环境整洁和妨碍交通的；
(二)查处车辆乱停和行人违反交通安全法规行为不力，影响城市交通秩序的；
(三)查处垃圾乱扔等行为不力，造成公共场所环境卫生脏乱现象严重的；
(四)查处广告乱贴行为不力，影响市容市貌的；
(五)查处工地乱象不力，影响市容市貌和居民生活环境的；
(六)对未经审批搭建搭盖违法建(构)筑物的行为管理整治不力，影响市容市貌或妨碍道路交通的；
(七)其他依职责应当作为而不作为、消极作为或不当作为，造成不良影响和后果的。
第八条 机关、团体、企事业单位有下列情形之一的，应当对有关责任人进行问责：
(一)不签署、不执行“门前三包”责任制，致使“城市清洁工程”无法顺利实施的；
(二)不能完成城市市容环境综合整治主要任务和指标，效能低下的；
(三)对因城市市容环境管理秩序混乱而引发的重大安全责任事故瞒报、谎报、缓报或者救援、救治不力的；
(四)依职责应当配合行政主管部门开展工作而不配合或消极作为，造成不良影响和后果的。
第九条 对新闻媒体曝光，或公民、法人和其他组织举报、投诉，或省市领导批示的涉及第六条至第八条问责情形之一的，经市政府督办室调查属实，应当对有关责任人进行问责。
第三章 问责方式和程序
第十条 实施“城市清洁工程”问责方式包括：
(一)责令改正；
(二)责令作出书面检查；
(三)通报批评；
(四)诫勉谈话；
(五)取消当年评优评先资格；
(六)停职离岗培训；
(七)调离岗位；
(八)解聘、辞退或责令引咎辞职、免职。
除以上问责方式外，有关法律、法规和规章规定予以纪律处分的，应当按有关规定执行。
第十一条 出现第六条至第九条问责情形之一的，第一次对直接责任人实行问责；直接责任人被2次问责的，同时对分管领导实行问责；直接责任人被3次以上(含3次)问责的，同时对主要领导及分管领导实行问责。
第十二条 对适用第十条第一项至第三项问责方式的，由市政府督办室直接对责任人进行问责；对适用第十条第四项至第八项问责方式的，由市政府督办室提出实施问责的建议，报分管市长审核同意后，由有关部门按干部管理权限和程序予以处理。
第十三条 有关部门作出问责决定后，应当在5个工作日内将问责决定书面送达问责对象及有关单位。
第十四条 问责对象有陈述、申辩的权利。
问责对象对问责处理决定不服的，可以按照有关规定申请复查、复核。在复查、复核期间，问责处理决定不停止执行；复查、复核中发现处理错误，应当及时纠正。
第十五条 负责办理问责事项的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由有关机关依照规定追究其责任。
第十六条 本办法由市政府办公室负责解释。
第十七条 本办法自发布之日起施行。
