仙桃调研 第7期 产业扶贫的成功实践
发布日期:2018-05-29 发布人:市委办公室
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

7期

 

中共仙桃市委政策研究室        2018年5月25日  

 

 

产业扶贫的成功实践

——重点贫困村产业扶贫“四合模式”启示

市委政研室

联合调研组

市农业局

 

三年前,这里是一个穷、差、旧的重点贫困村,一个等、靠、要思想严重的落后村。

三年后,该村在市农业局的对口帮扶下,贫困户年人均纯收入达到7000元,村集体年均增收6万元,12户贫困户整体出列,贫困村顺利摘帽。

这就是四合村,一个在产业扶贫中完美蝶变的四合村。

四合村成功探索出了蔬菜大棚“瓜-瓜-椒”产业扶贫“四合模式,开创了集体经济得租金、贫困群众淘真金、基地打工得薪金的可喜局面,为产业扶贫趟出了一条好路径,得到了农民群众的真心点赞。

推进精准扶贫,基础在产业、关键在产业、希望在产业。四合村的成功实践,给产业扶贫,给精准脱贫,以有益启示。

启示之一:坚持因村施策、因地制宜、因势利导,是产业扶贫的先手之棋

口镇四合村是全市95个重点贫困村之一。在谋划四合村产业扶贫项目时,市农业局一开始就下定决心为贫困户拔“穷根”、贫困村摘“穷帽”,统筹考虑村级集体经济和村民生产生活的长远发展,充分发挥产业扶贫造血功能,努力实现多个层面的互利共赢,探索出了一条设施配套好、种植效益优、致富渠道畅的产业扶贫新路子。

——因村施策,设施配套好。产业扶贫,基础先行。针对四合村基础设施老化、年久失修等问题,市农业局坚持问题导向,千方百计为贫困村谋划打基础、管长远的发展项目,为贫困户生产生活提供各种便利,积极整合全局系统力量推动四合村产业扶贫各项基础设施提档升级,着力打通各项惠农政策落实的“最后一厘米”。先后筹措资金120多万元配套建设生产道路2.5公里和交易场所950平方米,进一步完善了田间渠网配套,农田排灌能力显著提升。同时,市农机管理局充分利用农机补贴优惠政策为产业基地配套农机具,每年进行检修。四合村村支书周显兵对扶贫工作组赞不绝口,“工作组驻村后及时解决了我村农业基础设施滞后的问题,尤其是疏沟挖渠,现在是明水能排,渍水能滤,缺水能灌,保障了我们的好收成”。

——因地制宜,种植效益优。市农业局通过多方讨论调研,确定了“合作社+基地+农户”的产业扶贫模式,集中流转土地60亩发展大棚蔬菜,创建“瓜—瓜—椒”种植模式,即2月份上旬移栽嫁接西瓜苗,单个大棚首批西瓜可收获8000多斤,价格1.6-2.3元/斤,在五一前后开始上市,半月左右采收结束后剪掉大半瓜蔓,留下的瓜蔓再生瓜蔓,可以采收两批次到三批次的西瓜,收获5000多斤,价格1.2-1.8元/斤。西瓜采收完成后,及时卷园,在盛夏七月上中旬开展高温闷棚15-20天后,八月下旬开始移栽辣椒苗,十月份开始采收螺丝椒,采收时间一直持续到春节前后,产量7000斤左右,价格2-4元/斤。该村村委会副主任冯作民,黝黑的脸上挂着笑容说道,“蔬菜大棚‘瓜-瓜-椒’成了产业致富‘呱呱叫’,生产模式技术简单,产量较高,每个大棚年均纯收入3万多元,市场需求量大,发展前景广阔”。目前,示范带动效应明显,贫困户参与热情高涨,前期处于观望的贫困户纷纷找到工作组表示愿意租赁大棚,出现了“一棚难求”的情形。

——因势利导,致富渠道畅。市农业局坚持用事实说话,给大家结好了两笔硬账,实现了村级增资、群众增收的共赢局面:村集体增积累,四合村将设施蔬菜大棚以3000元/个的价格反租给有劳动能力、有产业发展意愿的建档立卡贫困户,贫困户按政策享受每个大棚2000元的租赁补贴,30个大棚每年租赁收入为9万元,扣除租赁土地费用3万元,租金收入归村集体所有,村集体增收6万元。贫困户增收入,每个大棚第一批西瓜收入1.5万元左右,第二批和第三批西瓜收入7000元左右;第二季种植的辣椒收入2万元左右,总收入可达4.2万元左右,扣除每年租金3000元/个(补贴2000元/个)、维护费1600元、西瓜苗1500元、辣椒苗750元、复合肥和饼肥1400元、农药200元、整田200元、雇工1000元等生产成本总计7650元,纯收入达3.4万元左右。同时,成立施肥、修剪、打药等劳务服务队,返聘到产业基地务工,每天100元工钱。贫困户孙光辉,妻子和女儿患有精神疾病,是村里“有名”的困难户,过去种了5亩玉米,累死累活,每亩纯收入仅500元,如今“绑”上产业链,只管种、不愁卖,年增收3万多元,实现了从“越过越回头”到“越忙越有劲”的华丽转身。

启示之二:坚持摸透村情、摸清民情、摸准行情,是产业扶贫的有效途径

目标不清办法多,犹如盲人骑瞎马。市农业局驻村工作组深入实地调研,广泛征求民意,摸清实情、谋定后动,不搞一厢情愿、自拉自唱,不搞好高骛远、脱离实际,不搞短期行为、劳民伤财,真正寻找一条符合村情民情行情的产业扶贫之路。

——摸透村情,深入调研找准“致富路”。方向比速度更重要,产业扶贫不能违背自然规律走瞎路,必须实事求是、选准产业,扶贫之路才能行稳致远。市农业局工作组进驻四合村后,迅速进组入户,深入田间地头,看实景,问实底,全面摸清了四合村的基础条件、资源禀赋、农情村情。通过摸底,发现四合村地势较低,农田基础建设落后,土壤质量差,土地产量低,部分农户发展蛋鸡养殖,但污染较重,村民有怨言。在走访调查中,工作组得知紧邻该村的三垸村,在过去的几年里大棚蔬菜产品紧俏、效益良好,很多四合村村民看着很羡慕,但苦于没有资金、技术,只能望而却步,从事传统种养殖,但效益低下,贫穷的局面不能从根本上扭转。了解到这一情况后,工作组反复斟酌、理清思路,瞄上了发展大棚蔬菜这一产业路子。

——摸清民情,外出考察吃下“定心丸”。定位不能越位,扶贫产业必须坚持走群众路线,征询群众意见,让群众真正信服。如何消除贫困群众心中疑虑?这个现实问题摆在了工作组面前。工作组认真察民情、听民声,发现部分贫困户担心产业扶贫有风险,不敢创新求变;有的贫困户甚至不太相信有这么好的事情。为此,工作组没有因大家的质疑而放弃,没有被暂时的困难而吓倒,而是及时与村“两委”进行坦诚沟通,在形成初步共识后,组织贫困户集体到三垸村学习考察。通过业主现身说法,让大家对蔬菜大棚有了更加直观的了解,较好地卸下了心理包袱。随后,工作组和村“两委”召开全村党员群众代表大会,就发展蔬菜大棚产业征求民意。会上,工作组详细给大家讲解产业扶贫规划,得到了村民的一致认可,脱贫致富的强烈愿望在这一刻开始迸发,形成了一团希望之火。

——摸准行情,量体裁衣建好“小康棚”。钱从哪来?地从哪来?怎么建?建多大?工作组马不停蹄启动了产业基地建设工作。通过充分热烈讨论,大家一直认为摸准大棚行情是关键,必须科学规划、稳扎稳打,解决好“钱”和“地”两大难题。工作组和村支部书记不分白天黑夜多次入户做群众工作,顺利流转连片土地60亩。工作组考虑到村里经济困难的实际,本着将钱用在刀刃上的原则,争取财政补贴资金70多万元,规划建设大棚蔬菜基地30个,前期已有2户贫困户租赁3个大棚,后期逐步引导其他贫困户租赁大棚。在大棚规格和结构上,农业局技术专家将每个大棚面积设计为120m×10m,同时在结构上选用竹架水泥杆混合材质,兼顾“适度”“实用”,不但成本低廉,易于推广,而且扎实耐用。合理的棚高、棚宽、钢管直径以及棚顶倾斜角度保证了大棚的抗风雪性能,在去冬今春的大降雪中,大棚完好如初,室外,寒意侵人;棚内,苗儿茁壮。好钢+好膜,撑起了“棚坚强”。

启示之三:坚持能人率领、市场引领、技术带领,是产业扶贫的制胜法宝

“输血”扶贫只能帮一时,“造血”扶贫方能管长远。市农业局驻村工作组充分发挥自身职能优势,变“输血”为“造血”,为村级增收找到了“源头活水”,为群众致富找到了“金娃娃”。这些生动的实践,为我们在推动产业扶贫方面带来了好经验。

——能人率领,精心指导。火车跑得快,全靠车头带。四合村没有大棚种植的经验,必须要选一个领头能人、技术能手。为此,市农业局发动全局干部职工,四处打听种植蔬菜大棚的技术人员,最终联系到山东青州蔬菜种植能手刘佃德,老刘有20多年的大棚种植经验,是远近闻名的土专家,技术过硬,为人正派。工作组将其请到四合村,手把手指导种植户进行蔬菜种植。在产业扶贫过程中,实行带动能人、科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人,不断提升农民科技素质,提高农业生产效能,促进农民增收。2017年,四合村设施蔬菜基地采用“瓜-瓜-椒”周年生产模式,效益显著,让贫困户尝到了甜头。这充分说明产业扶贫关键还是要靠能人引、靠能人帮、靠能人带、靠能人扶,必须强化“能人回乡工程”,将其所具有的开阔视野、创新思维、优秀能力、丰富资源和高超技术带回家乡,为脱贫攻坚、乡村振兴贡献力量。

——市场引领,精准对接。市场“无形之手”是产业扶贫的重要推手。在“到底种什么”的问题上,市农业局专家组在借鉴周边地区成功模式的同时,与技术能手老刘进行了多次讨论,最终敲定“瓜—瓜—椒”种植模式。为促进四合村大棚蔬菜产业走向规范化、市场化运作,工作组积极引导四合村村民成立了仙桃市精扶蔬菜专业合作社,合作社吸纳部分村民和贫困户参加,合作社统一价格、统一销售,组织专人跑市场,贫困户只管种、不管卖,有效解决了农产品销售难问题。四合村的蔬菜种植在工作组的精心帮扶下,没有走弯路,生产出来的西瓜和螺丝椒品相好、口感好,俏销市场。这充分说明产业扶贫必须坚持市场导向,精准对接市场,把农业产业做出特色,做优品质,着力提高农产品供给质量和效率,让农业生产更好地适应消费结构升级需要,更受市场青睐。

——技术带领,精耕细作。授人以鱼,不如授人以渔。工作组对蔬菜生产全程跟踪服务,“蹲点”指导帮扶,传授种植“高招”,聘请蔬菜办专业技术人员对育苗、移栽、授粉、剪枝等环节进行一条龙指导服务,贫困群众纷纷“拜师学艺”,掌握了一技之长。同时,组织土肥专家定期到村推广有机肥和测土配方施肥,大棚主要以豆、菜籽饼等有机肥为主作底肥,减少了化肥用量。植保专家指导种植户综合防治病虫害,提高了防治效果,减少了农药用量。这些启示我们,产业扶贫必须要充分发挥扶贫包保部门的技术优势和业务特长,坚持走科技兴农、科技富农之路,以技术推广服务为手段,普及科技知识,推广先进技术,发展绿色优质高产高效农业,助力贫困群众脱贫致富奔小康。

 

(调研组成员:黄先军、杜元红、谢 梁、魏传远、周诗佳)

 

 

本期发至各镇(街道、场、园、区)及市直各单位     

中共仙桃市委政策研究室          2018年5月25日印发  

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