社区作为城市的细胞，是社会构成的重要组成部分，在构建和谐社会中起着重要的基础性作用。近年来，干河街道办事处坚持以队伍建设为保障，以社区基础设施建设为重点，以创新社区服务体系为突破，促进了社区建设的和谐有序发展。2007年，干河街道办事处被国家民政部评为“全国和谐邻里街道”，被市政府授予“社区建设红旗单位”称号。
一、以队伍建设为保障，形成社区建设的工作合力
社区建设千头万绪，涉及方方面面，往往牵一发而动全身。近年来，干河始终把队伍建设作为社区建设的工作重点，形成了社区建设的工作合力，确保了社区建设工作深入、持续、快速开展。
1、建好组织。社区党组织是推进社区建设的领导核心。干河在社区两委换届期间，按照50名党员设总支，100名党员以上设党委的要求，把社区基层组织重新进行规范设置，成立社区党委5个，社区总支3个，社区支部6个，党委和总支下面又分设支部，使社区党组织更加健全、规范。
2、抓好班子。社区居委会是社区建设的直接承担者。在社区班子建设上，办事处通过抓好班子学习建设，打牢社区建设的思想基础；抓好班子制度建设，规范社区建设的行为准则；抓好班子作风建设，提高社区干部工作能力。他们要求社区党组织每月必须召开一次各支部工作例会，两个月必须召开一次支委会、党员大会、党小组会，每半年必须开展一次党员民主测评活动，以此提高社区班子的凝聚力和战斗力。
3、带好队伍。社区干部是社区建设的执行者。在社区干部队伍建设上，办事处采取了“三规范”：规范管理，提高社区队伍工作质量；规范考核，提高社区队伍工作责任；规范培训，提高社区队伍工作素质。干河每年都与社区签订工作责任状，年终认真考评，考评结果与社区干部工资挂钩。
二、以基础设施建设为重点，为构建和谐社区打造有形载体
社区是社会的一个窗口，基础设施是社区的形象，是服务社会、服务群众的有形载体。干河结合自身实际，确立了“发挥优势抓硬件、因地制宜搞建设”的工作思路，切实加强社区基础设施建设。
1、高标准规划。干河立足当前，着眼长远，高标准规划，力求建成全市一流的综合性社区。社区服务中心全部按照集办公、服务、活动于一体的标准规划，拥有“一门式”服务大厅、慈善超市、图书室、档案室、警务室、活动室及多功能会议室，各种规章制度、办事流程上墙。目前，干河已建成五个标准化社区服务中心，建设街社区、好义街社区建筑面积达1000㎡，石码头社区、肖台社区、袁市社区均超过全省社区建设面积300m2的标准。同时，干河计划用两年时间，将其他社区改造完毕，全部达到或超过省级标准，为和谐社区建设打造第一硬件。
2、多渠道筹资。社区基础设施建设，资金是瓶颈。为筹集社区建设资金，确保社区建设的顺利进行，干河主要采取了“五个一点”的办法：一是办事处支持拨一点。干河对社区建设给予了极大支持，先后为社区建设拨款27万元。二是争取政策补一点。干河积极与市民政局沟通，最大限度争取社区建设政策性补贴资金。三是处置资产贴一点。将石码头社区原有办公楼对外拍卖，筹集建设资金30万元。通过资产处置，共筹集资金近40万元。四是社区自筹帮一点。肖台社区拿出多年积累资金45万元，全部投入到社区建设。好义街、建设街社区为购置办公桌椅，紧缩开支，分别自筹资金5000元、6000元。五是施工老板垫一点。他们采取由施工方垫资建设的办法，极大地缓解了社区建设资金压力。通过采取分进合出，多方筹资的方法，共筹集资金100多万元，确保了社区基础设施建设顺利推进。
3、全方位协调。社区基础设施建设除了资金的压力之外，建设过程中的各种矛盾也是十分棘手的问题。为了保证社区建设顺利进行，干河主要领导给予全力配合，亲自参与协调。石码头社区“一门式”服务大厅选址在干河街道办事处旧宿舍大门口，属原菜园村的范围，部分居民要求给予补偿。为了解决矛盾，干河一方面组织干部挨家挨户上门做工作，另一方面请原菜园村的老干部出面协调，经过多次反复细致地调解，理顺了居民情绪，扫清了石码头社区建设的障碍。好义街社区、建设街社区的扩建因用地与周边居民发生纠纷，居民要求社区建设后退0.8米，否则不允许施工，干河要求社区建设主动后退1米，成功化解了矛盾，和谐了党群干群关系。
三、以创新社区服务体系为突破，推动社区建设上台阶
社区服务是社区建设的永恒主题，是社区持续发展的生命力。干河通过拓展社区服务领域，为居民提供了多层次、宽领域的物质、文化、生活服务，社区建设实现了质的飞跃。
1、以街头阵地为载体开展文化服务。街头文化贴近居民，贴近生活，为广大居民所喜爱。干河积极以街头阵地为中心开展丰富多彩的社区文化服务。仁和桥头是沔阳二路社区的街头文化服务中心，三年来，除雨雪天气外，几乎每天都是人头攒动，吸引了大批市民来此观戏、唱歌、跳舞。石码头社区的夕阳红艺术团、建设街社区的百花艺术团利用街头阵地为社区居民演出20多场次，丰富了居民生活，陶治了居民情操。
2、以社区联防大队为主体开展治安服务。为优化社区治安环境，增强社区居民的安全感，干河成立了一支以退伍军人为主的治安巡逻队伍，根据不同季节、不同时间、不同场所有针对性地开展预防性巡逻、保护性巡逻、震撼性巡逻。去年，治安巡逻队共抓获“盗、抢、扒”等各类违法犯罪嫌疑人90人，收缴管制刀具90余件，收缴赃物手机13部，自行车、电动车、摩托车14辆，收缴法轮功宣传册400余份，为社区居民挽回直接经济损失数万元。同时，干河还组织社区老干部、老党员在社区义务巡逻，维护社区治安环境。
3、以城镇低保为主要手段开展保障服务。干河各社区在以城市低保、大病医疗救助为主体，社会捐助为辅助的救助体系中，发挥了基础网络作用。去年，干河共对14个社区2600户8000多人进行了低保救助，对75名困难居民进行了大病医疗救助，对600多户居民进行了社会救济。同时，在社区构建就业服务平台，提供就业信息，开展就业服务，去年共为30多名社区居民找到了合适的工作岗位。
4、以改善公共设施为主要目标开展环境服务。干河以绿化、美化、硬化“三化”为主要内容，以背街小巷整治为重点，对辖区公共设施进行了改善。去年，共完成了5条背街小巷的路面硬化，为8条街道安装了100多盏路灯，植树400多棵，绿化200多平方米。先后在50多个居民生活小区开展了清扫、保洁有偿服务，实现了保洁长效治理，使社区人居环境得到了有效改善。
（张波涛 程 文）
